Helsingfors förvaltningsdomstol Bangårdsvägen 9 00520 Helsingfors

Ärende Besvär över beslut i Lovisa fullmäktige 13.5.2009, 155 § och 156 §.

Lovisa fullmäktige avgav den 13.5.2009 utlåtanden till arbets- och näringsministeriet angående två aktuella kärnkraftsprojekt i regionen, dvs. Fennovoimas Oy:s projekt på Gäddbergsö i Strömfors (155 §) och Fortum Power and Heat Oy:s projekt på Hästholmen i Lovisa (156 §).

Utlåtandet om Fennovoimas projekt avgavs i egenskap av grannkommun, medan utlåtandet om Fortums projekt avgavs i egenskap av förläggningskommun, i enlighet med 12 § i kärnenergilagen.

På motsvarande sätt avgav Strömfors fullmäktige den 18.5.2009 utlåtanden om Fennovoimas projekt i egenskap av förläggningskommun och Fortums projekt i egenskap av grannkommun.

Denna tågordning när det gäller inhämtande av kommunernas utlåtanden bygger på en orimlig tolkning av den motstridiga lagstiftning som i detta fall är aktuell, dvs. kärnenergilagen (§ 12 och § 14) och kommunindelningslagen (33 §).

I kärnenergilagen 14 § stadgas att som villkor för ett principbeslut om byggande av ett kärnkraftverk, ett s.k. pap-beslut, bör förläggningskommunen tillstyrka byggandet av ifrågavarande kärnanläggning, medan grannkommunerna hörs i frågan. Avsikten med stadgandet är entydigt, dvs. att säkerställa att etableringskommunens invånare hörs ifråga om etableringen, och fullmäktige om det så önskar kan inlägga sitt veto.

I kommunindelningslagens 33 § stadgas i sin tur att en kommun som skall upplösas inte är behörig att ta beslut i frågor som ankommer på den nya kommunen. Detta är fallet i de kommuner som nu är aktuella, dvs. Lovisa och Strömfors, som bägge från 1.1.2010 uppgår i den nya storkommunen Lovisa. Motsvarande stadgas också i det fusionsavtal som de fyra kommunerna Lovisa, Pernå, Liljendal och Strömfors har ingått inför kommunfusionen 2010, dvs. att de enskilda kommunerna inte fattar några som helst beslut som har konsekvenser långt in i framtiden.

Det sätt på vilket arbets- och näringsministeriet nu har tvingat de nuvarande förläggningskommunerna Lovisa och Strömfors att i snabb takt avge utlåtanden bygger på en orimlig och juridiskt ohållbar tolkning av ifrågavarande lagar. Det har också skapat en situation där de beslut som fattats i de båda fullmäktigeförsamlingarna inte motsvarar opinionerna i respektive kommun, för att inte tala om opinionerna i den blivande storkommunen.

Att kommuner som upphör att existera inom några månader ensamma ges rätt att i egenskap av nuvarande förläggningskommuner uttala sig om planerade kärnkraftsprojekt med konsekvenser långt in i framtiden strider mot kärnenergilagens både bokstav och anda.

Lika uppenbart är att det strider också mot kommunindelningslagen, vars 33 § uttryckligen är avsedd att förhindra att kommuner som inom kort upphör fattar beslut med konsekvenser långt in i framtiden för den nya kommunen.

Att så är fallet påpekades också i det riksdagsspörsmål som den 20.2.2009 gjordes av en grupp riksdagsledamöter med Mikaela Nylander (SFP) som första undertecknare.

Det sätt på vilket näringsminister Mauri Pekkarinen i sitt svar 11.3.2009 motiverar den forcerade tågordningen med hänvisning till att ärendet är brådskande, och man därför ”inte kan vänta på att den nya kommunens förvaltning hinner organisera sig” är ohållbar, och strider uppenbart mot det som varit både kärnenergi- och kommunindelningslagens syfte, dvs. att säkerställa invånarnas inflytande, också i situationer då kommunkartan förändras.

Det finns absolut inga sakliga skäl att på detta sätt forcera beslutsprocessen. Det enda riktiga, och det som motsvarar lagstiftarens intentioner, är att fullmäktige i den nya kommunen Lovisa, som väljs i oktober 2009 och omedelbart därefter tillträder, avger utlåtande om bägge kärnkraftsprojekten på det sätt som avses i kärnenergilagens 12 §, och att utlåtanden om bägge projekten inbegärs också av den nya kommunens grannkommuner, dvs. Lappträsk, Pyttis, Elimäki, Mörskom, Askola och Borgå.

Med hänvisning till ovanstående yrkar vi undertecknade på att de beslut som Lovisa fullmäktige fattade på sitt möte den 13.5.2009, 155 § och 156 §, förkastas såsom ogiltiga eftersom de strider mot kommunindelningslagen 33 § och kärnenergilagens 12 §.

Lovisa 22.6.2009

Thomas Rosenberg PM, skriftställare

Tuula Åminne ped.mag

Gunnel Laukas pens. lärare

Jaana Visavuori-Terävä studerande

Kim Wahlroos pens. chefredaktör

Hans Hellner agrolog